黨的二十屆四中全會(huì)是在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上舉行的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話高屋建瓴、定向領(lǐng)航，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和根本遵循。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫通起來，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)部署，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)黨的二十屆四中全會(huì)是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署

制定中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式?！督ㄗh》為做好未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供了科學(xué)指引，必將對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

（一）把握歷史方位，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的戰(zhàn)略擘畫。《建議》指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗；“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位?！笆奈濉睍r(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得新的重大成就。從商務(wù)領(lǐng)域看，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)居全球第二；貨物貿(mào)易總額連續(xù)9年保持世界第一，出口占世界比重穩(wěn)定在14%以上，2025年服務(wù)貿(mào)易超1.1萬億美元，規(guī)模穩(wěn)居世界前列；實(shí)際使用外資超過7000億美元，提前半年完成“十四五”目標(biāo)；對(duì)外直接投資連續(xù)13年位居全球前三，連續(xù)9年占全球份額超過10%?！笆逦濉睍r(shí)期，我們將切實(shí)增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的舉措把黨中央決策部署落實(shí)到位，推動(dòng)商務(wù)事業(yè)取得更大發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展全局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)?！督ㄗh》明確，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時(shí)期，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下積極作為、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革。商務(wù)部門積極開展消費(fèi)品以舊換新，2025年帶動(dòng)銷售超過2.6萬億元，培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造“購(gòu)在中國(guó)”品牌；推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，全新打造“出口中國(guó)”系列活動(dòng)，利用數(shù)字技術(shù)賦能貿(mào)易全鏈條，2025年跨境電商進(jìn)出口超2.7萬億元；“投資中國(guó)”金字招牌持續(xù)擦亮，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，2025年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資占比升至32.3%；深化產(chǎn)供鏈國(guó)際合作，2025年對(duì)外投資帶動(dòng)貨物出口2342.7億美元；設(shè)立22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家層面累計(jì)復(fù)制推廣485項(xiàng)制度創(chuàng)新成果；建設(shè)性參與全球經(jīng)濟(jì)治理成效顯著，主動(dòng)提出并引領(lǐng)達(dá)成全球首個(gè)多邊投資協(xié)定，簽署的自貿(mào)協(xié)定增至24個(gè)。“十五五”時(shí)期，我們將堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

（三）凝聚各方力量，吹響全體人民共同富裕的奮進(jìn)號(hào)角。《建議》把堅(jiān)持人民至上作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一。“十四五”時(shí)期，我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，采取有力舉措保障和改善民生，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。商務(wù)工作聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對(duì)接產(chǎn)銷，發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生的積極作用。我們出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)系列政策；建成一刻鐘便民生活圈8000多個(gè)，服務(wù)居民約1.7億人；完善縣域商業(yè)體系建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作，服務(wù)鄉(xiāng)村振興；外貿(mào)外資直接和間接帶動(dòng)就業(yè)人口超過2億人，每年進(jìn)口大量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品滿足國(guó)內(nèi)需要?！笆逦濉睍r(shí)期，我們將全力踐行商務(wù)為民，努力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓商務(wù)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（四）增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)的有力保障?！督ㄗh》指出，大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期?！笆奈濉睍r(shí)期，黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、辦好發(fā)展和安全兩件大事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。商務(wù)部門在擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，不斷完善出口管制體系，反制裁、反干涉、反長(zhǎng)臂管轄能力不斷提升；建立健全貿(mào)易摩擦預(yù)警體系和法律服務(wù)機(jī)制，多措并舉應(yīng)對(duì)各類新型貿(mào)易限制措施，提升產(chǎn)供鏈韌性，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，有效保障發(fā)展利益?！笆逦濉睍r(shí)期，我們將堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，完善開放安全保障體系，有效防范化解商務(wù)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)維護(hù)和塑造國(guó)家安全戰(zhàn)略主動(dòng)的能力。

二、深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)未來五年發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期?！督ㄗh》提出了“十五五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想、重大原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)，既同“十四五”規(guī)劃提出的理念和思路保持連續(xù)性，又準(zhǔn)確把握未來五年我國(guó)發(fā)展大勢(shì)，具有前瞻性，為我們進(jìn)一步推進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

（一）以指導(dǎo)思想為魂，把準(zhǔn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展航向之舵。《建議》提出的指導(dǎo)思想內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其核心要義和創(chuàng)新觀點(diǎn)，按照指導(dǎo)思想中以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心等相關(guān)要求，緊緊圍繞商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，注重創(chuàng)新引領(lǐng)，在擴(kuò)大開放中拓展國(guó)際合作空間、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，扎實(shí)推動(dòng)全會(huì)精神在商務(wù)領(lǐng)域落地開花。

（二）以重大原則為綱，筑牢商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展前行之基?！督ㄗh》從6個(gè)方面概括了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。這“六個(gè)堅(jiān)持”明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證、價(jià)值取向、實(shí)踐主題、根本動(dòng)力、重要保障等，構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系、相輔相成的有機(jī)整體，體現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化提升。我們要始終把重大原則貫穿于商務(wù)領(lǐng)域謀劃工作、制定政策、推動(dòng)落實(shí)的全過程各方面，保持定力、久久為功，因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，讓重大原則的真理力量與實(shí)踐偉力充分釋放。

（三）以主要目標(biāo)為錨，篤行商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展奮進(jìn)之路?！督ㄗh》綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我國(guó)發(fā)展條件，兼顧系統(tǒng)全面和突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌積極有為和切實(shí)可行，從7個(gè)方面明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。其中，居民消費(fèi)率明顯提高、內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)、高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加健全等目標(biāo)，都與商務(wù)工作密切相關(guān)。我們要深刻把握主要目標(biāo)蘊(yùn)含的戰(zhàn)略考量與實(shí)踐要求，切實(shí)轉(zhuǎn)化為謀劃商務(wù)工作的思路、推動(dòng)發(fā)展的舉措、檢驗(yàn)成效的標(biāo)尺，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局貢獻(xiàn)更大力量。

（四）以戰(zhàn)略任務(wù)為要，匯聚商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)干之力?！督ㄗh》分領(lǐng)域部署了“十五五”時(shí)期對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大牽引、驅(qū)動(dòng)、支撐作用的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，是著眼中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局、緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出的系統(tǒng)謀劃。《建議》專章部署“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”，提出要積極擴(kuò)大自主開放、推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、拓展雙向投資合作空間、高質(zhì)量共建“一帶一路”。對(duì)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也作出具體部署，提出大力提振消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)等。同時(shí)，還對(duì)推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理改革等作了部署。這些部署為商務(wù)工作賦予了新使命，我們要真抓實(shí)干，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成上下同心、齊抓共管、協(xié)同發(fā)力的生動(dòng)局面。

三、全力以赴抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)

到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是我們黨的莊嚴(yán)承諾和歷史使命。我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專題研討班開班式上的重要講話精神，更加自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，一步一個(gè)腳印把發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨必須嚴(yán)格遵守的最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。我們要不斷增強(qiáng)政治判斷力，高質(zhì)量開展黨內(nèi)集中教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作各方面全過程。增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力，對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸，準(zhǔn)確把握黨中央決策部署，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。增強(qiáng)政治執(zhí)行力，始終把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”來學(xué)習(xí)、“第一遵循”來貫徹、“第一政治任務(wù)”來落實(shí)。進(jìn)一步扎實(shí)做好內(nèi)部巡視工作，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保商務(wù)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

（二）推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)工作落地見效。抓落實(shí)，最終是要解決問題、見到實(shí)效。要對(duì)標(biāo)對(duì)表全會(huì)精神，立足商務(wù)工作“三個(gè)重要”定位，以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí)。在建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造“購(gòu)在中國(guó)”品牌，加快培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)。在擴(kuò)大高水平對(duì)外開放方面，擴(kuò)大自主開放和單邊開放，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，打造“出口中國(guó)”品牌，持續(xù)擦亮“投資中國(guó)”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，深化與“一帶一路”共建國(guó)家務(wù)實(shí)合作，穩(wěn)步拓展“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)開放領(lǐng)跑能力進(jìn)一步增強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)與世界各國(guó)的互利共贏。在參與全球經(jīng)濟(jì)治理方面，積極參與世貿(mào)組織改革，擴(kuò)大和豐富高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。同時(shí)，做好高質(zhì)量編制商務(wù)領(lǐng)域“十五五”規(guī)劃等工作。

（三）以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。深刻把握新征程機(jī)關(guān)黨建的使命任務(wù)，堅(jiān)持以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，做到黨建工作與商務(wù)業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。在急難險(xiǎn)重任務(wù)中成立臨時(shí)黨組織，充分發(fā)揮商務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織、廣大黨員在一線的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)商務(wù)工作開展到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里。堅(jiān)持“管行業(yè)也要管黨建”，立足商務(wù)職責(zé)，統(tǒng)籌指導(dǎo)開展好新興領(lǐng)域黨建工作。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決把黨的自我革命要求落實(shí)到位，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，營(yíng)造良好政治生態(tài)，為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》